Un lieu d’avenir pour l’économie et l’innovation

Silvia Thalmann-Gut est la Landammann du canton de Zoug depuis 2023 et dirige la direction de l'économie publique, qui comprend dix offices dans les domaines de l'économie, de l'éducation et des assurances sociales. Le canton de Zoug reste un site attractif pour les entreprises et la main-d'œuvre hautement qualifiée, soutenu par des mesures ciblées et une situation financière solide.

Madame Thalmann, vous êtes Landammann du canton de Zoug depuis 2023 et dirigez la Direction de l’économie publique. Celle-ci abrite sous son toit dix offices dans les domaines de l’économie, de l’éducation et des assurances sociales et collabore avec des partenaires tiers dans les secteurs de l’économie et de la formation professionnelle. Comment voyez-vous le développement économique du canton de Zoug au cours des cinq prochaines années ?
Très bonne. La situation financière du canton de Zoug continue d’évoluer positivement et le canton dispose d’un capital propre élevé. Le budget 2025 prévoit un excédent de recettes de 226 millions de francs. Cette très bonne situation bénéficiaire permet au canton de maintenir son attractivité en tant que site d’implantation. De tels excédents consolident une position déjà très favorable. Le canton de Zoug peut continuer à se placer comme un site financièrement solide et attractif pour les entreprises et les travailleurs hautement qualifiés.
Le canton de Zoug, en tant que lieu d’implantation d’entreprises et canton de résidence économiquement prospère et attractif, veut maintenir sa position. Le débat politique est en cours. Des montants importants sont inscrits au budget 2025 et dans les années de planification 2026-2028 pour les contributions à l’accueil extrafamilial des enfants en âge préscolaire et scolaire, l’augmentation de la contribution cantonale par élève aux écoles privées reconnues et la promotion de la recherche sur le développement de la blockchain. Pour ce faire, il est tenu compte de l’augmentation de la part cantonale des frais de santé hospitaliers. Le paquet « Plus-value pour tous », qui prévoit des allègements fiscaux pour la population zougoise, l’artisanat et l’économie, entraîne une diminution des recettes.

Ces mesures, que le Conseil d’État souhaite mettre en œuvre de manière ciblée au profit de la population et de l’économie zougoises, sont possibles grâce aux excédents de recettes élevés des années précédentes et à la très grande solidité des fonds propres. Les recettes supplémentaires attendues dans le cadre de l’introduction de l’impôt minimum de l’OCDE doivent être intégralement redistribuées à la population et à l’économie.

Que fait le canton de Zoug pour rester un site attractif pour les entreprises à l’avenir ?
C’est l’ensemble de plusieurs facteurs qui est déterminant. Les principes fondamentaux sont la convivialité économique, l’orientation vers le service et la culture de l’innovation.

Le canton dispose de clusters importants dans différents secteurs et il est un lieu attractif pour les entreprises locales et internationales, établies ou émergentes. Un réseau dense de prestataires de services, de fournisseurs et d’institutions privées soutient une croissance à valeur ajoutée.
La priorité est donnée au développement économique des entreprises locales. Les autorités accompagnent les entreprises dans leur croissance à long terme. Pour ce faire, elles offrent un accès au réseau de l’économie zougoise. Les voies sont courtes ; les demandes sont traitées rapidement et de manière orientée vers la solution.

Quels sont les secteurs ciblés par la promotion économique et comment le canton de Zoug soutient-il leur développement ?
Le canton de Zoug mène depuis des décennies une bonne politique cadre pour tous et souhaite maintenir son attractivité. Différentes branches se sont retrouvées dans des clusters ; les groupes de branches sont largement diversifiés : Commerce de gros, y compris les biens de consommation et le négoce des matières premières ; industrie high-tech / deep-tech ; sciences de la vie, y compris pharmacie / biotechnologie / medtech ; secteur financier avec gestion d’actifs / private equity / family offices ; TIC, y compris fintech et blockchain ; quartiers généraux ainsi que fonctions mondiales d’approvisionnement et de chaîne d’approvisionnement.

L’accent est mis sur la croissance des entreprises implantées. A cela s’ajoute l’implantation de nouvelles entreprises, notamment celles à forte valeur ajoutée. Je me réjouis de voir des entreprises du secteur secondaire prospérer dans notre canton. V-Zug, Siemens ou Roche sont quelques exemples d’entreprises formidables à forte valeur ajoutée.

L’espace économique de Zoug est plus grand que le canton de Zoug. L’accès à un réservoir de talents et de spécialistes potentiels est parfois une raison importante pour choisir Zoug comme lieu d’implantation. Il n’existe pas de politique de soutien aux entreprises individuelles ou aux clusters. Ce qui compte, c’est un bon environnement économique avec des impôts attractifs, une main-d’œuvre qualifiée bien formée, une infrastructure qui fonctionne et des distances courtes dans l’administration. A cela s’ajoute la proximité de l’EPF, de l’université, etc. et des hautes écoles spécialisées régionales, ainsi que la qualité de vie en termes de paysage et de culture, l’accessibilité grâce à la situation au cœur de l’Europe et à la liaison avec l’aéroport de Zurich.

Quelle est l’importance de la politique fiscale du canton de Zoug pour l’implantation d’entreprises ?
Une fiscalité attractive est un argument pour le choix du site, elle ouvre la porte à la shortlist. En fin de compte, c’est l’ensemble des avantages du site qui fait pencher la balance. Le canton de Zoug dispose d’une politique fiscale et financière à long terme, d’une fortune nette élevée et d’un environnement fiscal attrayant. De plus, il offre une sécurité juridique et de planification.

Comment la Direction de l’économie publique soutient-elle les entreprises du canton de Zoug ?
80% de l’énergie est consacrée à l’entretien de l’économie. Les entreprises doivent se sentir bien ici. L’équipe du point de contact pour l’économie est très serviable et en échange constant avec différents groupes d’intérêt afin de maintenir des conditions cadres favorables à l’économie pour les entreprises résidentes. Ils se considèrent comme des partenaires et promeuvent le site économique de Zoug, travaillent en réseau et dialoguent avec les entreprises locales, les fédérations économiques, les associations, etc. Ils s’engagent à répondre aux préoccupations des entrepreneurs zougois ; leur satisfaction est leur objectif.

Le marché immobilier est tendu à Zoug. Quelles sont les mesures prises par le canton pour créer davantage de logements ?
Trouver des logements est un sujet majeur qui préoccupe également le gouvernement zougois. Le canton de Zoug vient de finaliser une « stratégie de politique du logement 2030 » avec 19 mesures qui seront progressivement mises en œuvre. Les points principaux sont : plus de logements, plus de logements à prix modérés et plus de logements pour la population locale. L’objectif est parfois d’augmenter le nombre de logements vacants afin de permettre une plus grande mobilité. Les mesures qui en découlent sont : Des règles de construction simplifiées et plus souples, telles que les surélévations, les superstructures ou l’assouplissement des exigences pour les immeubles de grande hauteur, doivent permettre de construire davantage de logements. Les processus d’autorisation de construire existants doivent être passés au crible et examinés en vue d’une simplification, d’une accélération et d’une optimisation. Le renforcement et la simplification de la loi sur l’aide au logement devraient permettre aux maîtres d’ouvrage d’utilité publique d’obtenir plus facilement des prêts et d’optimiser l’aide à la personne pour les ménages dans le besoin.

Le Conseil d’État est prêt à entreprendre les modifications législatives correspondantes dans la loi sur l’aménagement du territoire et la construction ainsi que dans la loi sur l’aide au logement. En principe, il souhaite atteindre les objectifs de la politique du logement par des mesures volontaires. Des incitations financières doivent conduire à une offre de logements plus importante, plus rapidement disponible et plus abordable.

Quel est le rôle du canton dans la promotion de la construction durable et des projets immobiliers efficaces sur le plan énergétique ?
D’une part, le canton de Zoug dispose heureusement d’investisseurs qui jouent un rôle de pionnier en matière de construction durable et de projets énergétiquement efficaces. Les sites de Suurstoffi, Papieri ou le Techcluster à Zoug en sont des exemples.

D’autre part, la loi cantonale sur l’énergie entre en jeu : lors du remplacement du chauffage, au moins 20 pour cent des besoins en chaleur doivent être couverts par des énergies renouvelables ou l’efficacité énergétique doit être augmentée dans cette proportion. Afin d’atténuer les conséquences financières pour les maîtres d’ouvrage, le remplacement du chauffage et l’isolation thermique bénéficient de contributions généreuses dans le cadre du programme cantonal de promotion de l’énergie jusqu’en 2032.

En tant que Landammann, vous êtes également active dans la politique régionale et nationale. Quels sont les défis que vous envisagez pour les années à venir ?
Le défi consiste à proposer une offre de garde d’enfants extrafamiliale adaptée à la demande. D’autres tâches consistent à trouver des réponses à l’évolution démographique et à gérer les chiffres croissants dans le domaine de l’asile – la population zougoise fournit un grand travail d’intégration ; le canton de Zoug encourage l’intégration, la perte d’attractivité fiscale (STAF, imposition minimale) ainsi qu’une relation clarifiée entre la Suisse et l’UE, en ce qui concerne l’accès au marché.

Quels sont les projets immobiliers à venir qui influenceront l’espace économique de Zoug ?
Le développement économique dynamique de notre canton a été et sera fortement stimulé par le développement de sites attractifs pour le travail et l’habitat. L’accent mis sur la durabilité est particulièrement important. Des sites tels que Suurstoffi (Rotkreuz), Papieri (Cham) et Techcluster/V-Zug (Zoug) sont déjà des projets connus qui ont un impact sur toute la Suisse. Les grands projets à venir, tels que le LG Areal (Landis & Gyr) (Zoug) ou Unterfeld (Baar/Zoug) ainsi que Hinterberg/Städtlerallmend (Cham/Steinhausen), poursuivront ce développement durable.

Le canton de Zoug investit 40 millions de francs dans la création de l’Institut de recherche sur les chaînes de blocs. Qu’espère-t-on en retirer ?
Nous pensons que la technologie blockchain a le potentiel de changer de nombreux aspects de notre vie, et nous voulons être à la pointe de ce développement. Avec Blockchain Zug, nous lançons un projet phare innovant au rayonnement international. Grâce à ce projet de formation, nous renforçons encore la place économique de Zoug, et ce également dans le contexte de l’imposition minimale de l’OCDE qui sera introduite le 1er janvier 2024. Il s’agit d’une mesure qui contribue à garantir la position concurrentielle du canton de Zoug en tant que lieu de résidence et site économique performant. Le canton souhaite réunir les domaines de la recherche, de la formation et de l’économie et promouvoir la force d’innovation. L’objectif de l’initiative soutenue par le canton est de faire de Zoug un centre de recherche de premier plan au niveau mondial dans le domaine de la blockchain.

Question finale : pourquoi les entreprises devraient-elles venir à Zoug ?
Zoug a prouvé qu’il était un espace économique et de vie très attractif. Son succès repose sur une stratégie de développement à long terme. Les facteurs décisifs pour le choix du site sont la convivialité économique, la disponibilité de la main-d’œuvre qualifiée, la stabilité depuis des décennies, la qualité de vie élevée ainsi que les courtes distances des autorités zougoises, qui travaillent rapidement et efficacement.

Redaktion: Sabine Billeter, Bild: zVg.