"Nous anticipons une tendance à la vie urbaine"
Le conseiller du gouvernement d'Argovie Stephan Attiger parle des principaux projets de construction de bâtiments cantonaux et des tendances émergentes. Le développement des colonies de peuplement et la numérisation des projets de construction sont également importants pour lui.
À la personne
Stephan Attiger (FDP) dirige le département Construction, Transport et Environnement du canton d'Argovie depuis 2013. Au niveau national, l'homme de 54 ans représente les préoccupations du canton en tant que président de la Conférence des directeurs de la construction et de l'environnement (BPUK) et en tant que membre du conseil d'administration de la Conférence des directeurs de l'énergie (ENDK). Né à Baden, il a longtemps travaillé dans la direction de diverses entreprises suisses avant de se lancer dans la politique. Il a notamment été maire de la ville de Baden de 2006 à 2013 et Grand conseiller du canton d'Argovie de 2009 à 2013.
Vous êtes responsable du Département Construction, Transport et Environnement du canton d'Argovie. Comment imaginer une journée de travail type pour vous ?
Au cours des derniers mois, mes journées de travail ont été plutôt atypiques en raison du covid : j'étais souvent au bureau à domicile, les réunions physiques étaient rares et les événements officiels n'avaient pratiquement pas lieu. Mais tous les jours ne se ressemblent pas et le processus dépend fortement du calendrier. En gros, tôt le matin, je discute des enjeux à court terme et de ce qui s'en vient à moyen et long terme avec mes collaborateurs les plus proches. S'ensuit des réunions à différents niveaux : conseil de gouvernement, département, départements, discussions bilatérales et réunions avec des parties externes. Entre les deux, j'étudie les dossiers.
Quelles étapes avez-vous franchies en termes de construction jusqu'à présent?
D'une part, il y a de nombreux bâtiments plus grands et plus petits que j'ai été autorisé à inaugurer – non seulement dans la construction de routes, mais aussi dans le secteur environnemental, comme les projets de protection contre les inondations et de renaturation. Ces derniers ont également un effet direct et positif sur l'attractivité résidentielle et géographique. De plus, nous avons créé des bases importantes pour la planification et la mise en œuvre ultérieure de projets de mobilité. Avec la dernière révision du plan structurel et la nouvelle stratégie cantonale de mobilité mobilitätAARGAU, nous voulons coordonner le développement de l'habitat et du trafic. Il fixe donc des accents spatiaux spécifiques et des objectifs différenciés par type de pièce pour chaque moyen de transport. Cela affecte à son tour le génie civil et la construction de bâtiments. En tant que canton, nous agissons également en tant que modèle.
De quelle manière ?
Par exemple, nous favorisons plus de biodiversité et de qualité de séjour dans les espaces extérieurs de nos propriétés. Nous recherchons de bonnes solutions pour la prise en compte des enjeux de biodiversité dans les constructions neuves et dans l'entretien du patrimoine existant. Les mesures d'adaptation climatique sur les bâtiments et dans leur environnement contribuent à la réalisation de nos objectifs de politique climatique. Un autre bon exemple est le nouveau bâtiment de l'Office pour la protection des consommateurs, dans lequel nous voulons utiliser le bois des forêts d'Argovie comme matériau de construction durable.
Quels sont actuellement les projets de construction les plus importants dans la construction de bâtiments?
Un projet majeur actuellement en cours dans le domaine de l'immobilier cantonal est la nouvelle construction du bâtiment de la police à Telliquartier à Aarau. Les unités de la police cantonale, qui sont réparties sur de nombreux sites, doivent être réunies ici. Le permis de construire est déjà disponible. Fin mars, le canton a également lancé le processus de consultation pour le nouvel emplacement d'une école cantonale à Fricktal. Les auditions sur le nouveau bâtiment susmentionné de l'Office pour la protection des consommateurs et le projet de fusion du département informatique d'Argovie en un seul bâtiment à Unterentfelden ont été clôturées. Toutes les mesures de construction sont mises en œuvre selon le principe de durabilité. Lors de la planification, une attention particulière est accordée à l'énergie grise liée au bâtiment et le moment des nouvelles exigences des utilisateurs est coordonné avec le moment de la réparation.
L'Argovie compte un grand nombre de zones de développement qui pourraient offrir de l'espace pour des résidents supplémentaires. Quels sont les plans ici?
Le plan structurel cantonal désigne 21 zones d'habitation avec des zones prédestinées à un développement résidentiel de qualité. Ceux-ci devraient contribuer de manière significative à absorber la croissance démographique attendue au cours des 10 à 20 prochaines années dans des endroits adaptés et facilement accessibles. Les zones doivent non seulement favoriser une utilisation économique du sol avec une densité appropriée, mais doivent également devenir des emplacements résidentiels de haute qualité et attrayants dans l'intérêt du développement durable. C'est la tâche des communes, qui déterminent les conditions-cadres et les exigences appropriées dans l'aménagement du territoire. Le canton les soutient en cela.
Les développements de la zone butent souvent sur des problèmes de circulation. Aidez-vous activement à trouver une solution?
En effet, des exigences élevées sont imposées à la planification du trafic, en particulier lorsqu'il s'agit d'aménagements de sites. C'est parce qu'il y a beaucoup d'inconnues au sujet des réclamations futures. Ici, la planification du trafic doit fournir un cadre flexible afin de pouvoir réagir aux différentes exigences des investisseurs. Quant au canton, il participe activement ou fixe les conditions cadres aux interfaces.
Le projet d'extension de la Limmattalbahn de Killwangen-Spreitenbach à Baden fait actuellement des vagues. Quels sont vos arguments pour tenter de vous faire changer d'avis face aux adversaires des prolongations ?
Les reportages dans les médias donnent malheureusement une image déformée du niveau général d'acceptation de ce projet. Lors de l'audience publique, les associations d'aménagement du territoire et toutes les communes situées dans le périmètre du nouveau tracé du tramway ainsi que la plupart des associations de la Limmattalbahn ont approuvé. Les lignes spécifiquement proposées ont également reçu une large approbation. Nous prenons très au sérieux les réserves du public qui ont émergé de l'audience. Par exemple, nous avons ajouté des variantes supplémentaires pour les lignes. Nous examinerons ces points et d'autres points contestés plus en détail jusqu'à ce qu'ils soient déterminés dans le plan structurel et les comparerons aux autres intérêts cantonaux et avec les réserves mentionnées.
L'étalement urbain est également un problème en Argovie. Les communes ont-elles commis des erreurs dans l'aménagement du territoire ?
Il est important de regarder vers l'avenir. Dans l'inventaire d'aujourd'hui, le potentiel qui peut être mieux utilisé pour le développement durable doit être reconnu. La révision de la loi sur l'aménagement du territoire de 2013 a montré que les besoins de développement des 20 prochaines années peuvent être couverts par le développement interne des agglomérations, c'est-à-dire l'utilisation des réserves existantes. Nous prenons très au sérieux l'endiguement de l'étalement urbain. Le plan structurel de 2015 définit enfin la zone d'implantation. La consommation des surfaces d'assolement a déjà fortement baissé.
Dans quelle mesure la coopération intercommunautaire en matière de développement territorial fonctionne-t-elle bien ou mal ?
Les associations d'aménagement du territoire jouent un rôle important dans cette coopération. Conformément à la Loi sur le bâtiment, vous devez également coordonner les plans municipaux d'aménagement du territoire au niveau régional. La coordination le long des limites municipales fonctionne.
À quoi ressemble pour vous une utilisation optimale des ressources foncières ?
L'utilisation économique du sol est une préoccupation centrale. La construction vers le haut ne peut cependant pas être illimitée. La qualité de l'habitat et du paysage urbain doit toujours être prise en compte. Et dans le cas des structures souterraines, il faut veiller à ce qu'il reste suffisamment d'espace où de grands arbres peuvent être plantés et l'eau peut s'infiltrer. Ceci est crucial pour éviter les îlots de chaleur dans la zone d'implantation et pour les eaux souterraines. Le changement climatique nous pose de grands défis. L'utilisation optimale du sol en tant que ressource, le développement durable des établissements humains et des zones résidentielles et de travail de haute qualité ne s'excluent pas mutuellement.
Le canton d'Argovie est déjà bien positionné en matière de numérisation. Quels sont les projets d'avenir dans le secteur de la construction?
La numérisation des projets de construction avec le Building Information Modeling (BIM) est un sujet important pour nous. Nous travaillons actuellement sur une vingtaine de projets pilotes BIM. En début d'année, le premier dossier de maître d'œuvre a été lancé en appel d'offres dans le cadre d'un projet pilote en appel d'offres. Notre objectif est qu'à partir de 2025, le BIM soit utilisé comme standard pour la gestion de projet dans tous les nouveaux projets du département de génie civil. Astra et les CFF ont le même « horaire ».
Les pandémies ont déjà eu un impact sur la planification urbaine. Corona présentera-t-il aux urbanistes de nouveaux défis à l'avenir ?
Nos villages et petites villes sont idéalement adaptés pour la marche et le vélo en tant que lieux de courte distance. C'est une très bonne position de départ, même en période de pandémie. Dans de plus en plus d'endroits, il y a la possibilité de travailler dans des espaces de co-working. De cette façon, les longs trajets peuvent être évités, même s'il y a peu d'espace pour le bureau à domicile. Des espaces publics attrayants et des possibilités de loisirs facilement accessibles sont importants. Ceux-ci sont très demandés, et pas seulement depuis Corona. Je ne crois pas que cette pandémie bouleversera complètement l'urbanisme.
Selon une analyse de Wüest & Partner, le canton d'Argovie possède le plus grand potentiel de nouveaux espaces de vie et de développement aux côtés de Genève, Vaud et Zurich. Qu'est-ce qui aura changé en Argovie en 10 ans ?
Selon nos prévisions, nous aurons des espaces de vie plus attractifs, notamment dans des endroits facilement accessibles, à proximité des gares, au centre de nos villages et villes. Les bâtiments existants sont transformés, certains d'entre eux sont en cours de construction. Nous anticipons une tendance à la vie urbaine, notamment en raison de l'évolution démographique. De plus en plus de personnes âgées sont attirées par des lieux centraux où elles peuvent bénéficier de services, de courtes distances et d'offres culturelles. Mais vivre à la campagne restera aussi attractif. Une grande partie des quelque 100 000 maisons unifamiliales d'Argovie sont en cours de rénovation et d'actualisation énergétique ou même remplacées par de nouveaux bâtiments.