Stefan Kurath: «Les compétences en négociation diplomatique sont nécessaires pour le développement du site»
Si la zone est située dans une zone à économie en expansion, les chances de réussite d'une transformation sont grandes. Cependant, un développement de site de haute qualité n'est possible qu'avec la participation de tous les acteurs.
Monsieur Kurath, la loi révisée d’aménagement du territoire entrée en vigueur en 2014 stoppe la croissance de la zone et appelle au développement interne. Ça veut dire?
A l’avenir, les développements du site se feront dans un contexte bâti avec de nombreux acteurs et encore plus d’exigences. Les autorités chargées de la planification et les propriétaires fonciers doivent être en mesure de gérer cela. Une stratégie claire de participation est nécessaire. Cela complique le processus et requiert également de la diplomatie.
« Une stratégie claire de participation est nécessaire. »
Combien de succursales industrielles sont actuellement disponibles en Suisse?
Selon l’Office fédéral du développement spatial, de nombreuses zones inutilisées d’une superficie de 10 000 mètres carrés ou plus ont été utilisées ou temporairement utilisées. L’atlas de développement de Wüest Partner montre que le potentiel de revitalisation des jachères reste intact. En 2018, il a répertorié plus de 700 zones attrayantes en raison de leur espace et de leurs options de conception. Mais la mise à niveau fonctionnelle, économique et écologique des zones est exigeante, car chaque développement est unique. Toutes les phases d’un processus de revitalisation peuvent prendre beaucoup de temps.
Pourquoi?
Il y a plusieurs raisons à cela. Même si la macro et la micro-localisation sont prometteuses, les sites contaminés, les exigences de protection des monuments, l’économie défavorable des bâtiments et la résistance officielle ou privée peuvent compliquer une conversion. Néanmoins, les développements du site ont de bonnes chances de succès.
Sur quoi sont basées ces chances de succès?
Si la zone est située dans une zone à économie en expansion, les chances de réussite d’une transformation sont grandes. Il existe de nombreux projets en Suisse pour le prouver. Dans les endroits à croissance démographique, les projets innovants fournissent l’espace de vie nécessaire. Si un terrain vague industriel est idéalement situé, il existe diverses formes d’une importante réserve d’utilisation. En outre, la conversion des zones de développement développées offrirait un espace de vie à 288 000 personnes et 257 000 emplois supplémentaires pourraient être créés.
Vous entendez encore et encore que le développement de la zone est une valeur ajoutée utile. Qu’est-ce que cela signifie?
Les zones industrielles et commerciales plus anciennes, en particulier, sont désormais situées au centre des zones urbaines et des zones de peuplement. En termes d’urbanisme, il est logique de les développer et de leur donner de nouveaux usages et donc de donner de nouvelles impulsions de développement aux zones urbaines environnantes. On peut parler d’une valeur ajoutée urbaine. Bien entendu, les propriétaires pourront également créer de la valeur ajoutée économique si la demande est suffisante.
Existe-t-il une sorte de directive pour le développement du site? Si oui, à quoi cela ressemble-t-il?
Idéalement, on essaie d’élaborer et de renforcer l’urbanisme et les caractéristiques sociales uniques d’un quartier en les enrichissant de manière sur mesure. Il est donc plus important que de regarder d’autres développements de sites de risquer des expériences et de prendre autant d’acteurs concernés par la transformation que possible.
Pourquoi la qualité de vie urbaine est-elle plus que jamais demandée?
Les trois quarts des Suisses vivent et travaillent dans des villes ou communes d’agglomérations urbaines. La tendance est ininterrompue et la zone d’implantation s’étend. Afin de contrer cela, un développement de règlement interne est recherché.
La durabilité joue certainement un rôle important dans les développements de la zone.
Absolument. Quels que soient les objectifs recherchés par les investisseurs dans une zone de développement, tous les projets ont une chose en commun: le succès ne dépend pas uniquement de facteurs tels que la rentabilité, la situation centrale dans un environnement urbain, de bonnes liaisons de transport avec les transports publics ou le potentiel de commercialisation.
Mais?
De plus en plus de personnes luttent également pour la durabilité écologique et sociale. Cela se produit, par exemple, dans des endroits qui permettent des formes de vie et d’utilisation diverses et variables. Si les zones vacantes doivent être réaménagées en emplacements commerciaux, les besoins reflétés dans les modes de vie ne doivent pas être négligés. Cela inclut également un bon mélange social et fonctionnel. La mise en œuvre de ces attributs contribue à une image globale positive.
Le site d’Attisholz à Riedholz à Soleure est l’un des plus grands sites contaminés de Suisse. La transformation devrait être achevée en 2045. Est-il prévisible comment les gens veulent vivre dans 25 ans?
On peut progressivement renforcer et moderniser toutes les structures urbaines qui ont survécu au changement social au cours des cent dernières années et devraient se poursuivre au cours des cent prochaines années. C’est ce que j’appelle le cadre urbain. La mesure dans laquelle la zone se développe ou stagne réellement est basée sur des processus de croissance ou de rétrécissement. Ce dont les futurs résidents auront besoin, c’est dans les étoiles. L’architecture et l’urbanisme signifient également moins de prévoir ce qui se passera que de concevoir des structures qui permettront de futurs événements que nous ne savons pas comment ils se passeront. Les bâtiments avec des offres d’utilisation peuvent être affinés si la perspective de développement a été réduite à deux ans.
Quels sont les bons exemples où la population pourrait avoir son mot à dire?
Par exemple, le site de Sulzer à Winterthur. Les activités pendant la transformation, en particulier dans la zone de stockage, ont réussi à maintenir des relations et des liens avec le quartier. Avec de bonnes offres à des fins commerciales et résidentielles, une vie de quartier relativement stable a été réalisée, qui se transforme davantage. Et dans le développement Kalkbreite à Zurich, des jardins collectifs ont été construits avant la construction du bâtiment, renforçant ainsi le lien avec la localité. Le quartier est animé lorsque des espaces ouverts sont déjà utilisés pendant la phase de construction. Je vois une autre possibilité de développement de zone avec «Sihlcity», l’ancienne «papeterie zurichoise sur la Sihl», qui a été ouverte en 2007 en tant que premier centre de divertissement urbain, comprenant un hôtel.
Qu’est-ce qui rend «Sihlcity» spéciale?
Du complexe de bâtiments antérieur sur le site, quatre bâtiments ont été préservés qui rappellent un morceau de l’histoire de Zurich. Le parc à vélos offre également des possibilités de loisirs à tous ceux qui ne sont pas liés à la consommation – et le Sihlufer offre la détente. La juxtaposition de ces offres très différentes, le bon développement du trafic et la densité sont probablement un facteur de succès.
La Suisse est-elle réellement un pays modèle en matière de développement de sites? Si oui, pourquoi?
La désindustrialisation a commencé tôt en Suisse et les flux de capitaux ont permis de prendre des mesures globales et de traiter les développements des sites de manière globale. La Suisse a un niveau relativement élevé de continuité dans le développement des zones, et des zones comme Zurich-Ouest et Neu Oerlikon ont attiré beaucoup d’attention dans les années 1990 et 2000.
Un autre regard au-delà des frontières. Quels développements régionaux dans les pays voisins servent de modèle et pourquoi?
Les aménagements de grandes surfaces ont eu lieu principalement dans les anciens ports des grandes villes. Dans les années 1990, par exemple, les installations portuaires centrales d’Amsterdam se sont développées en grandes zones résidentielles et en quartiers pleins. A Hambourg, la transformation du port en «HafenCity» a retenu l’attention, notamment avec l’Elbphilharmonie des architectes suisses Herzog & de Meuron. La transformation du port bat son plein à Anvers. Ici aussi, l’accent est mis sur l’ouverture d’anciens ports, entrepôts et zones de travail pour les bâtiments résidentiels, les institutions culturelles, les zones de loisirs locales et la formation de nouveaux fronts d’eau et de silhouettes urbaines. ■