"Locarno aura son propre quartier éco-durable"
L'avocat Paolo Caroni, responsable de la construction et de la planification au sein de la municipalité de Locarno, est dans la position idéale pour nous montrer les projets qui vont repenser la ville sur le Verbano. Des plans dits d'agglomération au nouveau quartier éco-durable en passant par le réaménagement de la Piazza Grande, plusieurs interventions urbaines sont prévues dans les années à venir.
Avvocato Caroni, parmi les projets qui dépendent de votre département, il y a aussi le soi-disant PALoc. Pouvez-vous expliquer brièvement ce que c'est?
Commençons par dire que l'acronyme «PALoc» signifie programme d'agglomération locarnaise. Il s'agit de programmes pluriannuels – généralement d'une durée de quatre ans – qui envisagent des mesures d'intérêt régional, visant essentiellement à améliorer et renforcer les transports publics et la mobilité lente dans une agglomération, ainsi que le réaménagement urbain et la sécurisation des zones urbaines. Ces mesures sont cofinancées par le canton et la Confédération après une évaluation minutieuse des projets. Comme mentionné, il s'agit de plans définis dans le temps et pour la zone de Locarno, les projets «deuxième génération» sont actuellement en cours, la procédure d'approbation «troisième génération» est terminée et nous entamons la phase d'étude de PALoc 4.
Avec quels critères la Confédération juge-t-elle et finance-t-elle les différents projets?
Le processus est assez long et prend plusieurs années. Tout d'abord, Berne évalue les propositions élaborées par les différentes régions et transmises par le canton, selon des critères d'efficacité et de coûts, puis définit un pourcentage de cofinancement pouvant atteindre 50%. A titre d'exemple, notre PALoc 3 a obtenu un score très élevé et la Confédération lui a accordé un prêt égal à 40% du coût des travaux cofinancés. Les travaux de priorité A s'élèvent à environ 44 millions de francs. Berne vérifie ensuite que les mesures prévues sont effectivement mises en œuvre de la manière et dans les délais, sous peine de "malus" dans les plans d'agglomération ultérieurs. C'est un point très important, qui implique que les projets ne peuvent pas être modifiés à chaque changement de majorité politique.
Pouvez-vous nous donner quelques travaux qui seront réalisés dans le cadre de ce plan pluriannuel?
Parmi les mesures les plus incisives, je voudrais mentionner le renforcement imminent de l'offre de transports publics régionaux et interrégionaux par route, dont la fréquence sera même doublée. Parmi les travaux prioritaires figurent également le nœud intermodal de la gare de Locarno-Muralto, la zone de loisirs dite de proximité qui comprend le delta de la Maggia, les plaines inondables de Maggia et Melezza, ainsi que Ponte Brolla. Ensuite, il y a la zone de loisirs et le réaménagement paysager de Riva Lago Gambarogno et le réaménagement urbain de Largo Zorzi près de la Piazza Grande et du quartier de l'ancien Macello.
En parlant de l'ancien abattoir, est-il vrai que vous souhaitez en faire un quartier «éco-durable»? Qu'est-ce que cela veut dire exactement?
Tout d'abord, juste pour esquisser la portée de ce projet, commençons par préciser qu'il s'agit de la terre «ex Macello, ex Gas, Pharmanalitica». On parle donc de quelque chose, environ 40'000 m2, avec même 71'500 m2 de surface utilisable (SUL), situé dans une zone très intéressante du centre-ville. Ici, nous voulons créer un nouveau quartier caractérisé par des paramètres de durabilité environnementale, donc très immergé dans la verdure et avec un concept très précis du point de vue de l'énergie et des services de transports publics.
Quelles structures seront construites dans le nouveau quartier?
Évidemment, l'offre résidentielle sera prédominante, également parce qu'après l'ouverture du tunnel de base du Ceneri, Locarno deviendra très attrayante à vivre, avec des liaisons ferroviaires rapides et des prix de l'immobilier plus bas que, par exemple, à Lugano. Naturellement, pour accroître son attractivité, le nouveau quartier doit disposer d'activités et de services commerciaux. Il y aura aussi un foyer pour personnes âgées, une tour-hôtel de 180 chambres, une crèche, des espaces polyvalents, des espaces éducatifs et culturels, un centre jeunesse et enfin l'ambitieux projet de pôle technologique, plus précisément de mécatronique et de robotique.
Y a-t-il déjà une date de début?
Pour le moment, le mandat d'étude parallèle est terminé, dont les résultats ont été publiés il y a quelques mois. Pour nous, en tant que municipalité, il était important que cela puisse être construit par étapes, que le projet soit modulaire. D'une part, il y a un particulier qui veut partir assez vite, d'autre part il y a la Municipalité qui doit également évaluer comment procéder. De plus, il y a des bâtiments sur ces terrains dont les droits de surface expirent en 2024. La question de la date ne se pose donc pas pour le moment, car nous en sommes encore au stade de la planification.
Et que deviendra la structure historique de l'ancien abattoir?
C'est un bâtiment qui fait partie de l'histoire de Locarno, son destin a donc suscité des discussions. Le canton l'avait proposé comme bien culturel à protéger, mais la municipalité avait pris la décision de ne pas l'introduire parmi les biens culturels afin de conserver la liberté de choix et d'évaluer ce qu'il en fallait. En fait, nous n'avons imposé aucune contrainte aux cinq groupes qui ont participé au concours sur le projet. Cependant, il faut dire que quatre sur cinq ont maintenu la structure dans leurs projets respectifs. Le groupe que nous avons choisi a inclus le pôle mécatronique dans l'ancien abattoir, créant presque un campus avec un carré et a réussi à très bien intégrer cette structure historique.
L'architecture globale du nouveau quartier sera-t-elle maintenue ou le particulier qui décide d'investir aura-t-il une grande liberté?
C'est un point qui présente un grand défi. Je m'explique: le mandat d'étude en parallèle sert à élaborer la variante du schéma directeur. Actuellement, avec le groupe choisi, nous vérifions les règles à mettre en place pour nous assurer que l'idée générale de l'éco-quartier conserve sa caractéristique unitaire, sinon toute l'opération n'aurait aucun sens. Bien entendu, un juste équilibre est nécessaire, mais une attention particulière sera accordée aux aspects urbanistiques et énergétiques, qui seront codifiés dans le schéma directeur. Ce n’est pas un défi facile, car ces paramètres, que nous pouvons qualifier de qualitatifs, s’appliquent généralement dans les centres historiques.
Y a-t-il un autre grand projet prévu à Locarno?
Le réaménagement de la Piazza Grande et de Largo Zorzi est certainement sur la table. Il s'agit d'une opération de grande envergure qui concerne toute la zone centrale de la ville, qui va pratiquement du Debarcadero à la Piazza Remo Rossi. On parle de 40 000 m2 et d'un investissement de 22 millions de francs. Il y aura un concours pour le mobilier public, avec des contraintes spécifiques pour le revêtement routier, l'éclairage, les terrasses, les bancs, etc. Toutes les sous-structures de la place devront également être refaites, qui ont été touchées pour la dernière fois il y a environ 100 ans. Ce projet est ensuite intégré à un autre point stratégique très important, qui est la politique de réaménagement des surfaces publiques.
Que veux-tu dire exactement?
En termes simples, ce sont les parkings. Notre politique de stationnement prévoit la construction ou l'agrandissement de parkings souterrains afin de déloger les parkings des surfaces publiques. Les espaces ainsi libérés pourraient être utilisés pour des lieux publics, tels que des places. Nous pensons que les places de stationnement ne peuvent être simplement supprimées, car elles sont indispensables pour les résidents, pour le commerce et le tourisme. Les moyens de transport doivent être complémentaires, et dans cette complémentarité la voiture a son rôle.
Alors, y aura-t-il aussi un parking sous la Piazza Grande?
Le problème de la desserte adéquate de la Piazza Grande existe. Actuellement, dans les environs de la place se trouvent les parkings Largo Zorzi et Piazza Castello, qui sont cependant perçus par les utilisateurs comme distants. Et la place en souffre. L'idéal serait sûrement la construction d'un nouveau parking sous la Piazza Grande, mais c'est pratiquement impossible. L'idée actuelle est donc d'étendre le parking souterrain Largo Zorzi vers la Piazza Grande et de prévoir une sortie piétonne en surface à proximité immédiate de la place, par exemple là où se trouve la poste et / ou éventuellement sous les arcades. L'utilisateur, en fait, ne se soucie pas tellement de l'endroit où il entre dans le parking avec la voiture, mais de l'endroit où il part à pied. ■
